馬國明

　　據新華社北京1月5日電 隨著第二次全國土地調查數據公佈，立足我國基本國情，積極穩妥推進農村土地使用制度改革方向已經明確。
　　國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任王世元在公佈第二次全國土地調查主要成果時明確表示，農村土地使用制度改革經濟社會關聯度高，要試點先行，穩步推進，公有制必須堅持，用途管制必須堅持，農民利益必須維護。
　　國務院發展研究中心研究員劉守英認為，一些地方以“地”謀發展，一定程度造成地方政府債務和潛在金融風險。土地利益分配不公積累了社會問題。對此必須積極有為，以改革解決土地領域的深層次問題。
　　農村土地使用制度改革必須穩妥，因為土地制度事關我國最基礎的政治經濟制度，土地公有制是中國特色社會主義制度的基本構成，土地又是國家糧食安全和生態安全的物質載體，這是推進土地管理制度改革的前提。劉守英說，我國土地管理制度已內生到我國經濟發展方式，推進改革必須評估其對經濟社會發展可能造成的風險和影響。當前土地問題複雜，土地管理制度改革理論準備不夠充分，需考慮現實、政策與法律的平衡。所以只能由中央統一部署，進行周密的政策設計。要在堅持土地公有制、堅持以耕地保護為核心的用途管制制度前提下，借助市場在土地配置中的決定性作用，賦予農民更多財產權利，完善徵地制度，實現我國土地治理體系和治理能力的現代化。
　　（原標題：農村土地使用制度改革方向已明確）